涂建国

    姓名：涂建国

    公司：四川华栋投资顾问有限公司

    职位：CEO

    从律师到商人

    ——记中国银行网总裁涂建国

    从律师到商人，涂建国力促计划经济体制转变到市场经济体制的信念没有变化。我国正处在经济社会转型的大背景中，加入WTO成为世贸组织大家庭的一员，经济进入经济全球化时代。市场经济条件下，竞争更为激烈，意味着要想生存和发展就必须遵循久经检验而国际通用的游戏规则。

    早年，基于市场经济就是法制经济的理念，作为律师及律师事务所负责人，涂律师是身体力行维护法律尊严。下面，举一个典型案例。这是一个千淘万漉虽辛苦吹尽狂沙始到金的案例。也是四川首例由最高人民检察院抗诉的行政诉讼案。即通常说的“民告官”。经别的政法干部推荐,“民告官”的“民”指名找到涂律师代理此案,当时在人们心目中,律师还被认为是“政府律师”,而且“民告官”还需要相当的勇气去克服千难万险。于是,涂律师首先尝试了协调解决的方式,涂律师当即找到有可能直接发出任免决定书的企业管理局局长,讲名两个企业都独具法人资格,一个是集体企业,另一个是中外合资企业,依照乡村集体企业条例和中外合资企业法,其厂长或总经理的任免权都不属于行政机关,希望改变成命在发文之前,否则行政诉讼势必不可避免。经向政府法制局、司法局,人大法工委,党委领导等提供法律依据和呼吁意见后,大多数有关领导认同了中外合资四川东坡食品有限公司总经理职务依法应当由企业董事会决定才能任免,于是企业管理局被迫行文暂停执行该局刚印发的免去吴光安中外合资四川东坡食品有限公司总经理职务的红头文件。于是,后来就该总经理任免决定提起的行政诉讼,在短短几天后以被告发文改变被诉具体行政行为,人民法院据以依法裁定被告承担败诉的后果,承担诉讼费,准予原告中外合资四川东坡食品有限公司撤诉,而了结一案;涂律师也得以集中注意力于东坡食品厂提起的另一“民告官”案。涂律师代理协调化解行政争议小有所获。代理时此案时,法律上当时有的问题也颇有争议、颇费思量。

    例一,涂律师为谁代理?是吴光安个人还是东坡食品厂?不少人,包括有的律师,甚至一审法院合议庭开初时,倾向于以吴光安个人为本案当事人,因为行政机关文件上写得明白,是免去吴光安这个人的厂长职务。但是,经过及时的研究,涂律师坚定地选择后者并力排众议,为东坡食品厂代理而不是为吴光安个人代理。涂律师主要考虑到:1、大处着眼,企业主要经营管理人的任免有关企业经营管理自主权,有关企业性质,有关企业的昨天、今天和明天;2、从行政诉讼法对受案范围的界定方面看,侵犯企业经营自主权属于法院受理案件范围,而企业单位内部人事任免决定则不属于法院受理行政诉讼案件范围;3、以侵犯企业经营自主权为案由既能较准确的反映争议概况,又能脱俗,借助全国上下呼吁维护企业经营自主权的大环境、气氛,此案可以其新型而复杂,和重大影响,进而依照法律相关规定提级到中级以上人民法院审理,否则管辖上将死定于当地基层法院,行政高压(不是一般意义上的行政干预)将难免;4、有偿服务收费的方面,为东坡食品厂代理有利于收费,也有利于保障诉讼的物质基础。例二,向哪一级人民法院起诉,向哪一个人民法院起诉?经涂律师代理,以此案属于新型案件而较复杂且在乐山市乃至全省都有重大影响而属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条第〈三〉项规定应当由中级人民法院一审管辖的“本辖区内重大、复杂的案件”为理由,此案很快被乐山市中级人民法院行政审判庭直接以侵犯企业经营自主权为案由立案受理。例三,尽管东坡食品厂全体职工已经联名表示不同意企业管理局的厂长任免决定,但是政府已经行文宣布免去吴光安厂长职务,政府任命的厂长要带人进厂。“民告官”时,怎样充分利用法律武器保护处于弱势地位的“民”?如何尽可能做到“民告官”与生产经营管理两不误?这一方面的处置,成了代理工作的重中之重。涂律师依据东坡食品厂正待参加要在成都召开的1993年全国糖酒春交会的事实,并根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第〈二〉项规定的“原告申请停止执行,人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,并且停止执行不损害社会公共利益,裁定停止执行的”规定,向乐山市中级人民法院申请停止被诉具体行政行为的执行。在东坡食品厂有依有据的申请书提交后,乐山市中级人民法院当即裁定:在诉讼期间,停止被诉具体行政行为的执行。于是,1993年3月16日吴光安虽然被政府主管局宣布免去厂长、总经理职务,但一直到1994年四川省高级人民法院二审宣判时,吴光安实际上持续行使着东坡食品厂厂长职务、中外合资四川东坡食品有限公司总经理职务。经庭审调查、辩论,乐山市中级人民法院一审宣判:撤销企业管理局“厂长任免的通知”。代理起诉,一审胜诉;可是，二审败诉,涂律师奔走北京。二审期间,四川省高级人民法院请四川省国有资产管理局对东坡食品厂的资产性质进行界定,结论为其资产属于国家所有,四川省工商局即据此界定东坡食品厂为国有企业。四川省高级人民法院遂认为,东坡食品厂是名为集体企业实为国营企业,企业管理局任免国营企业厂长合法,故判决撤销乐山市中级人民法院(1993)法行初字第7号行政判决,维持企业管理局“厂长任免的通知”。在四川省高级人民法院请四川省国有资产管理局对东坡食品厂的资产性质进行界定,结论为其资产属于国家所有,正在请四川省工商局据此界定东坡食品厂为国有企业之际,涂律师除了向四川省国家国有资产管理局、四川省工商局领导反映不同意见,向四川省高级人民法院主办法官提出代理意见,还奔走北京寻求公正。在北京,涂律师走访最高人民法院接待室领导、中华人民共和国国有资产管理局政策法规司以及该局产权综合处、中华人民共和国工商行政管理局企业登记局领导同志,同时以书信电文等涂律师认为可行的形式信访了最高人民法院行政庭、全国人大、最高人民检察院领导,以及其它高层领导人。

    事后得知,涂律师反映的意见引起了最高人民法院接待室领导、行政庭领导的重视,有关领导同志曾在四川省高级人民法院宣判前专门了解案件审理情况,并有正确导向地建议审慎对待不同意见。根据中华人民共和国国有资产管理局政策法规司以及该局产权综合处、中华人民共和国工商行政管理局对两局各自所属的四川局界定的不同观点,涂律师就在北京向四川省高级人民法院发了一份长达十多页的电报作为提交代理意见、汇报走访国家局情况和申请对四川局界定作重新界定,事后得知,四川省高级人民法院收到这一电文时,正与乐山市中级人民法院有关法官激烈争论,电文到达并当众宣读后,争论暂时结束,四川省高级人民法院曾通过眉山县法院口头通知中止诉讼,东坡食品厂根据走访取得的国家局的意见申请对四川省国有资产管理局的界定进行重新界定。遗憾的是,四川省高级人民法院最终没有理采这一申请,未经开庭调查和辩论,仅作书面审理,就开庭作了二审宣判。二审败诉后,吴光安不仅被免去东坡食品厂厂长职务，并接着走程序免去中外合资四川东坡食品有限公司总经理职务,还被逮捕入狱。涂律师也受曾到当地检察机关的审查,接着被要求与吴光安划清界线。为了避免真东坡肘子厂申诉而假东坡肘子厂撤诉的闹剧重演,涂律师不得不以吴光安个人名义继续申诉。

    在四川省人大常委会、四川省人民检察院以及全国人大、最高人民检察院的监督下,此案申诉不断取得突破。中华人民共和国国家国有资产管理局重新界定结论为,东坡食品厂属集体企业,该厂没有国有资产。四川省乡镇企业管理局后来进一步具体化,该厂属组办集体企业。经四川省人民检察院提请最高人民检察院依法抗诉,最高人民检察院检察委员会讨论认为,四川省高级人民法院终审判决存在如下错误:一、认定事实错误,把集体企业认定为国有企业;二、适用法律错误,本案只能适用《中华人民共和国乡村集体企业所有制企业条例》,却去适用《中华人民共和国全民所有制工业企业法》;三、程序错误,行政诉讼本应当由被告举证,被告上诉时都称东坡食品厂属集体企业,法院却委托界定,并反过来运用界定结论去维持被告企业管理局的行政决定。据此,最高人民检察院依法向最高人民法院提出抗诉。最高人民法院受诉后,依法裁定指令四川省高级人民法院再审。最高人民检察院对行政诉讼案提出抗诉的,在四川这是首例。四川省高级人民法院再审采纳了最高人民检察院抗诉理由,撤销本院二审判决;维持乐山市中级人民法院一审判决。值得一提的是,再审判决时,涂律师也因莫须有的“贪污”案蒙冤,该判决书,即四川省高级人民法院1999年1月25日作出的(1998)川行再终字第6号《行政判决书》中东坡食品厂的委托代理人写为“涂建国,该厂法律顾问”。四川省高级人民法院再审宣判后,2003年6月12日,在四川省人大、省法院指导监督下以及民主与法制时报等媒体舆论监督下,东坡食品厂已执行归还给原主吴光安。另,国家已赔款逾百万元给吴光安。

    随着认识的升华，涂律师认识并注意到，市场经济就是契约经济、信用经济、法制经济。信用是市场经济的基本游戏规则。信用危机对于中华民族不是与生俱来，自然更不会乌云不散。有这么一个真实的故事：一名中国倒爷到俄罗斯的罗夫斯克伯利小城做生意，由于他忘了戴皮帽，在外出送货的途中，被骤然来临的寒流冻得半死。这时，一名俄罗斯人路过发现了他，便把一顶上好的皮帽戴在他的头上，这名倒爷当时千恩万谢，并约定明天此时此地将皮帽还给俄罗斯人。但到了第二天，这个倒爷改变了主意，不但没有履约，还一个劲儿地对同伴们说：“知道‘傻帽’一词是怎么来的吗？就是这么来的。”再看以下一组事实，据媒体报道，有人给猪服用某种止喘药，可以增加10至15斤瘦肉，但这样的猪肉会严重损害人的肝脏；有人用“敌敌畏”和剧毒农药勾兑白酒，因为这样可以使毒酒的口感变得醇和；有人用医院患者腿上沾着浓血的石膏做豆腐，因为这样降低了成本……凡此种种，让生存的危机感对许多中国人来说突然成了课题。承认并遵守信用是市场经济的基本游戏规则，可以给我们的经济和社会带来巨大的利益：一是可以带给我们公平竞争的环境。二是可以增进人们相互信任，节约交易成本。三是可以树立良好的声誉和形象。四是可以扩大经济规模，增强市场经济的活力。实践证明，市场经济愈发达，就愈要求人们普遍地诚实守信，这是现代文明的重要基础和标志。因为信用是市场经济社会中最根本的经济关系，是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，社会就无法正常维系。

    基于信用是市场经济基本规则的理念，涂律师决意从律师到商人，谋求物质文明及社会效益,身体力行维护和拯救社会信用。拯救信用危机靠什么？从律师到商人，涂律师较之其他商人，更懂得法律武器的妙用。例如，涂总投资建设的中国债权资产网，通过清债.维权.融资.促产,盘活债权资源，使其现金化。尤其是法院判决书生效后,长期无法执行的,情有独钟!将大刀阔斧地收购各地(疑难)债权,异地执行。涂总的四川华栋投资已独资收购银行数亿债权!十分愿意与任何拥有大量应收款或债权者合作建立符合资产证券化理论应用下的清债.维权.融资.促产“债权资产合作”。具备合乎特定标准的再担保力后，把“债权资产合作”投入盘活，或法律武器的妙用,异地执行，使其及时现金化!四川华栋投资资本的增值同时,谋求合作,谋求两个文明建设,谋求社会效益,两个拯救社会信用，同时促进社会进步。四川华栋投资及其投资的中国债权资产网、中国银行网等,合作有复合型律师团,精通债的法律知识,具备经济条件、资信综合实力。便于不失时机、时效地依法、合规、良性处置。与信用危机紧密关联的不良资产问题，一直是各金融机构非常头痛而又不得不面对的问题。而目前该市场，经过这么多年，仍没有形成一个稳定的投资者群体和高品质专家团队。真正能坐下来谈一些实质性问题的很少，有实力的大投资者和高品质专家团队就更是凤毛麟角。因为崇尚专业和资本积累,如同千里马在新征程,不用扬鞭自奋蹄,四川华栋投资顾问有限公司、中国债权资产网、中国银行网等是一个高起点、高标准、崇尚专业创新而卓有成效的清债.维权.融资.促产平台,提供的不仅仅是热情，更是资本、理念、知识、信息和高品质专家团队的有机整合。同时，因不良资产是一座待发掘的金矿。但于沙砾中发现真金的慧眼者只是有限的一部分。处置不良资产的资料及经验说明，处置国内不良资产的外资只占10％，余下90％中的一少部分被国内极个别的投资者购买。

    目前社会上有资金没有项目的人很多，不了解此项投资的人也很多。信息不畅也给不良资产的处置造成很大的难度。中国债权资产网是目前注册了通用网址中国债权资产交易网和中国债权资产网、中国银行网等的最大的综合性债权资产信息交流平台。旨在发布金融机构，企业,个人的债权转让信息，通过网络及综合管理优势，有效推动不良资产的处置。网址中输入中国债权资产交易网、中国债权资产网、中国银行网等,直达网站。为更有效解决不良资产处置的信息不对称问题，降低不良资产处置的难度和成本，最大程度的提高不良资产处置的效率和成功率，充分调动各种社会力量参与不良资产处置的积极性，帮助各行业多渠道处置不良资产。中国债权资产网、中国银行网等特别开辟银行资产专栏，真诚欢迎金融业、各企业来此免费发布您的债权资产（处置）信息,将提供全面、贴心、真诚的服务，帮助企业摆脱困境、最大限度保全资产。让不良资产更好的改良起来。为了更好地处置不良资产，涂总表示:愿与广大的投资者一起，共同推动处置不良资产事业的发展，并承诺在您产生效益前，自己不先受益,不先收取任何费用。